各區(qū)、縣（市）安監(jiān)局，市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）安監(jiān)局：

為加強安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全技術(shù)、管理服務(wù)行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市工作實際，我局制定了《紹興市安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

紹興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2016年6月6日

附件：

紹興市安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱服務(wù)機構(gòu)）監(jiān)督管理，規(guī)范安全技術(shù)、管理服務(wù)行為，建立公平、公正、競爭、有序的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，提高安全生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市工作實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)社會化服務(wù)活動的機構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)是指為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供隱患排查、安全生產(chǎn)標準化和誠信體系建設(shè)、應(yīng)急救援和演練、安全評價、檢測檢驗、職業(yè)病防治、教育培訓(xùn)等安全管理、技術(shù)服務(wù)和提供科技研發(fā)、工程設(shè)計、人才培養(yǎng)、法律援助、設(shè)備租賃等定制化服務(wù)。

本辦法所稱的服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員，指依法登記注冊在服務(wù)機構(gòu)，從事安全生產(chǎn)社會化服務(wù)活動的專職人員。

第三條 各級安監(jiān)部門對在本轄區(qū)內(nèi)從事安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的機構(gòu)及其從業(yè)人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法實施監(jiān)督管理。

第四條 服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準則，恪守職業(yè)道德，依法開展安全技術(shù)、管理服務(wù)活動，客觀、真實地反映服務(wù)項目的安全事項，并承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。 

第五條 服務(wù)機構(gòu)應(yīng)主動接受各級安監(jiān)部門的監(jiān)督管理。不得以任何理由拒絕監(jiān)督、檢查。鼓勵單位或個人對服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為進行舉報。

第六條 安監(jiān)部門工作人員應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及廉政規(guī)定，不得有下列行為：

（一）要求服務(wù)對象接受指定的服務(wù)機構(gòu)進行安全技術(shù)、管理服務(wù)；

（二）干預(yù)服務(wù)機構(gòu)開展正常業(yè)務(wù)活動；

（三）向服務(wù)機構(gòu)收取費用或者變相收取費用；

（四）其他違反廉潔自律的行為?！　?/p>

第七條 服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管堅持培育發(fā)展與規(guī)范管理并重的原則，引導(dǎo)具有安全技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，鼓勵大型企業(yè)、保險業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所發(fā)揮專業(yè)特長，為安全生產(chǎn)社會化服務(wù)提供智力支持及相關(guān)保障。

第二章 執(zhí)業(yè)要求

第八條 從事安全評價、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測的服務(wù)機構(gòu)，必須取得法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)從事服務(wù)活動。

從事安全生產(chǎn)隱患排查，安全技術(shù)咨詢等沒有設(shè)定資質(zhì)許可的服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)具備開展業(yè)務(wù)所必需的技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施和辦公場地等條件。

第九條 服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)社會化服務(wù)活動中，不得有下列行為：

（一）泄露被服務(wù)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；

（二）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書或者冒用他人在技術(shù)報告上簽名；

（三）超出核定業(yè)務(wù)范圍從事安全技術(shù)、管理服務(wù)活動；

（四）出具虛假或者嚴重失實的安全技術(shù)服務(wù)報告、培訓(xùn)學(xué)時證明等；

（五）采取欺詐、低價惡性競爭等不正當手段擾亂市場；

（六）非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項目；

（七）擅自更改、簡化服務(wù)環(huán)節(jié)和縮減工作量，應(yīng)到現(xiàn)場而不到現(xiàn)場開展服務(wù)的；

（八）同時在兩個及以上安全評價、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測等需資質(zhì)許可的服務(wù)機構(gòu)從業(yè)；

（九）違反規(guī)定，將同一家企業(yè)的輔導(dǎo)咨詢與達標評審集于一身，沒有遵守回避制度，或者評審機構(gòu)與輔導(dǎo)咨詢單位相互勾結(jié)謀取不正當利益的；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第十條 服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法與委托單位簽訂服務(wù)合同或協(xié)議，明確服務(wù)對象、范圍和方式，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。服務(wù)合同或協(xié)議簽訂情況需及時報紹興市安監(jiān)局科技法規(guī)處，并將服務(wù)記錄輸入“紹興市安全生產(chǎn)隱患排查防控治理系統(tǒng)”。

第十一條 服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強行業(yè)自律，維護市場秩序，定期對機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能進行教育培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行內(nèi)部管理、質(zhì)量過程控制和執(zhí)業(yè)記錄檔案管理等制度，加強服務(wù)活動的全過程管理。

第十二條 服務(wù)機構(gòu)不得聘用在職國家公務(wù)員或者與工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的辭退、退休未滿三年的公務(wù)員任職或者執(zhí)業(yè)。不得接受黨政機關(guān)工作人員的投資入股。不得以安監(jiān)部門及其工作人員的名義或假借、冒用他人名義要求服務(wù)對象接受有償服務(wù)?！?/p>

第三章 監(jiān)督管理

第十三條 實行服務(wù)機構(gòu)登記制度。凡是在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)管理、服務(wù)活動的機構(gòu)，應(yīng)當?shù)绞邪脖O(jiān)局辦理登記手續(xù)。市安監(jiān)局對申請登記的服務(wù)機構(gòu)進行條件核查，及時向社會公布已登記的服務(wù)機構(gòu)信息，作為推薦名單供企業(yè)自主選擇，并在“紹興市安全生產(chǎn)隱患排查防控治理系統(tǒng)”中為已登記的服務(wù)機構(gòu)開設(shè)賬號和權(quán)限。

服務(wù)機構(gòu)辦理登記時需提交以下材料： 

（一）《紹興市安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)登記表》（附件）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件；

（三）資質(zhì)證書正副本復(fù)印件（有資質(zhì)要求的單位提供）；

（四）在紹開展業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)人員名單（包括姓名、職業(yè)資格等級、職業(yè)資格證書編號、從業(yè)信息等）及相應(yīng)專業(yè)認定證明材料(學(xué)歷證書、職稱證書等)復(fù)印件。

復(fù)印件需加蓋單位公章。

第十四條 實行服務(wù)機構(gòu)分類監(jiān)管制度。對從事安全評價、檢驗檢測和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，以協(xié)助省安監(jiān)局做好監(jiān)管工作為主；對從事安全生產(chǎn)標準化評審、咨詢、隱患排查等的機構(gòu)，由市安監(jiān)局和服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)地區(qū)的安監(jiān)局聯(lián)合對其進行日常監(jiān)管和年度考核。

第十五條 市安監(jiān)局各業(yè)務(wù)處室及各地安監(jiān)部門在監(jiān)督檢查、行政許可事項審查、事故調(diào)查等過程中發(fā)現(xiàn)服務(wù)機構(gòu)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)采用拍攝報告或者現(xiàn)場照片、留存報告等方式采集證據(jù)，并及時向市安監(jiān)局科技法規(guī)處反饋。

第十六條 實行服務(wù)質(zhì)量考核和誠信管理制度。由市安監(jiān)局牽頭組織對已登記的服務(wù)機構(gòu)進行服務(wù)質(zhì)量考核和誠信等級評估。服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果和誠信等級作為資質(zhì)年審、資質(zhì)申報的重要依據(jù)，并向社會通報。

第十七條 建立“黑名單”制度。對違法違規(guī)開展安全技術(shù)管理、服務(wù)活動，情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，市安監(jiān)局將其列入“黑名單”向社會公布，屬于國家或省級部門核發(fā)資質(zhì)的，抄告其發(fā)證機構(gòu)要求予以處理；屬于市安監(jiān)局推薦名單或核定資格的，從推薦名單中剔除或取消其資格，并暫停在紹開展業(yè)務(wù)。服務(wù)機構(gòu)存在以下情行之一的列入“黑名單”：

（一）連續(xù)兩年服務(wù)質(zhì)量考核為“不合格”的；

（二）誠信等級評定結(jié)果為“C”級的；

（三）經(jīng)調(diào)查認定，提供的安全技術(shù)、管理服務(wù)對被服務(wù)單位事故發(fā)生負有責(zé)任的；

（四）安監(jiān)部門認為需列入“黑名單”的其他行為。

第十八條 建立誡免約談制度。服務(wù)機構(gòu)存在下列情形之一的，由市安監(jiān)局對其負責(zé)人進行約談，并限期改正。

（一）安監(jiān)部門在行政審批、監(jiān)督檢查、報告抽查等監(jiān)管活動中發(fā)現(xiàn)服務(wù)機構(gòu)出具的服務(wù)報告問題較多的；

（二）受到發(fā)證機關(guān)通報批評的；

（三）年度服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果為“不合格”的；

（四）安監(jiān)部門認為需要誡免談話的其他行為。

第四章 質(zhì)量考核

第十九條 服務(wù)質(zhì)量考核主要分為執(zhí)業(yè)行為和服務(wù)滿意度兩部分。考核結(jié)果實行百分制，滿分100分，分四個等級：分值在90分以上的為“優(yōu)秀”；分值在75-89分的為“良好”；分值在60-74分的為“合格”；分值在60分以下的為“不合格”。

（一）執(zhí)業(yè)行為

在服務(wù)機構(gòu)自查自評的基礎(chǔ)上，由市安監(jiān)局會同服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)地區(qū)的安監(jiān)局對服務(wù)機構(gòu)進行考核打分，對機構(gòu)的資質(zhì)情況、人員配備、規(guī)章制度、檔案管理和服務(wù)行為等內(nèi)容進行考核。

（二）服務(wù)滿意度

由市安監(jiān)局和服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)地區(qū)的安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部分被服務(wù)企業(yè)對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)滿意度進行打分，對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、工作成效、收費情況和確認回訪等內(nèi)容進行考核。

第二十條 具體的考核評分細則每年度另行印發(fā)。

第五章 誠信管理

第二十一條 根據(jù)服務(wù)機構(gòu)信用記錄和誠信基本標準，將服務(wù)機構(gòu)的誠信分為A、B、C三個等級。

（一）A級為信用優(yōu)良服務(wù)機構(gòu)。A級服務(wù)機構(gòu)除不存在本辦法第九條所列的行為外，還在信用積累和信用能力方面表現(xiàn)突出。（例如在安全生產(chǎn)隱患排查、技術(shù)咨詢和教育培訓(xùn)等方面工作突出，受到安監(jiān)部門和企業(yè)一致好評的）

（二）B級為守信服務(wù)機構(gòu)。B級服務(wù)機構(gòu)不存在本辦法第九條所列的行為。

（三）C級為失信服務(wù)機構(gòu)。存在本辦法第九條所列的行為之一的即為C級服務(wù)機構(gòu)。

第二十二條 年度誠信等級評定之后，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并經(jīng)證實服務(wù)機構(gòu)在考評年度內(nèi)有未記錄的違法失信行為或其他誠信信息，并足以影響其信用狀況的，應(yīng)對該服務(wù)機構(gòu)的誠信等級進行重新評估。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由紹興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。國家法律法規(guī)和上級有關(guān)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：《紹興市安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)登記表》　

附件

紹興市安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)登記表

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